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——2017年2月15日在大理白族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上
州長 楊 健
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，面對持續下行的經濟壓力，州人民政府在州委的堅強領導下，在州人大及其常委會和州政協的監督支持下，緊緊依靠全州各族干部群眾，搶抓機遇，破解難題，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，經濟社會保持平穩健康發展。地區生產總值完成974.2億元、增長9%，一般公共預算收入82億元、增長5%，支出294.8億元、增長6.3%，城鄉居民人均可支配收入分別為29371元、9612元，增長8.5%和9.7%，年初人代會確定的經濟發展主要預期目標基本完成，實現“十三五”良好開局。
（一）全力促進經濟發展
抓實政策落地。制定出臺推動五網建設、重點產業發展、“三去一降一補”等穩增長系列政策，建立爭取項目、資金責任機制，爭取到一般公共預算上級補助資金202.7億元、國家專項建設基金87.1億元，置換債券資金61.1億元，新增債券資金15.8億元，12個項目列為全國、全省PPP示范項目。
抓實運行調度。逐級簽訂主要目標、重點工作黨政同責責任狀，堅持掛圖作戰推動項目落實，層層傳導壓力。扎實推進實體經濟和非公經濟發展、旅游重大項目建設、房地產去庫存等工作，為企業解決困難問題140多項。加強土地、林地、資金和煤電油運等要素保障，94個重大項目的土地、林地得到審批。
抓實籌資融資。加強銀政企對接，州級融資擔保平臺當年融資78億元，金融機構各項存款余額達1470.5億元，比年初增長11.8%；貸款余額突破千億元，達1050.9億元，比年初增長15.8%；新增社會融資規模突破190億元。新設立2家銀行分支機構，云南順豐、祥云飛龍在“新三板”掛牌成功?；?、債券融資步伐加快，海東開發投資公司5億元公司債成功發行。
抓實改革開放。供給側結構性改革加快推進。商事制度改革取得成效，新登記企業6582戶、個體工商戶27368戶，分別增長9.2%、9.5%。全面推開營改增試點，財政全口徑預算等改革不斷深化。國有企業法人治理結構逐步完善，薪酬制度、分類監管改革取得突破。突出精準招商，實際到位資金751.9億元，增長5.3%；實際利用外資6357萬美元，增長6.8%。加強機械制造、農特產品加工等出口基地建設，完成外貿進出口2.65億美元，增長0.1%。
（二）脫貧攻堅首戰告捷
脫貧摘帽對象精準。對建檔立卡貧困戶實行動態管理，識別剔除不精準對象33957人，補錄貧困人口33959人。預計祥云、賓川、巍山、洱源縣如期脫貧摘帽，16個鄉鎮、134個村出列，全州9.6萬人實現脫貧，貧困發生率5.74%，下降3.49個百分點。
資金投入力度加大。建立財政投入增長機制，50%涉農資金和扶貧專項資金投向當年脫貧摘帽縣，投入脫貧攻堅資金130億元以上。進一步拓寬融資渠道，設立大理浦發扶貧投資發展基金100億元，實施項目55個，完成投資79.7億元。易地扶貧搬遷獲批貸款71.1億元，建檔立卡貧困戶財產人身組合保險試點推開。
產業扶貧機制形成。創新推廣“黨支部+龍頭企業+貧困戶”“村企合作、產金互促”等產業發展模式，投入扶持資金45.8億元，大力發展特色種養增收產業，貧困戶收入60%以上來自扶貧產業?；I集扶貧信貸風險補償金2.5億元，發放貸款33.4億元。投入資金1.4億元建立互助社612個,覆蓋所有建檔立卡貧困村。
脫貧基礎逐步夯實。加快24個貧困鄉鎮整鄉推進、172個貧困村整村推進，扎實抓好“五個一批”脫貧措施落實。完成易地扶貧搬遷安置區（村）建設291個、住房建設20230戶，實施農村危房改造7.6萬戶，其中拆除重建4.6萬戶。解決建檔立卡貧困村13.7萬人飲水安全，完成貧困村電網改造9229戶、易地搬遷電力工程194項，50戶以上貧困自然村通公路建設全面啟動。
（三）項目推進扎實有效
項目前期工作力度加大。健全前期工作投入和責任機制，安排3.5億元支持81個項目，其中27個全面完成前期工作，11項省列“四個一百”項目前期完成5項，一批基礎設施、基礎產業和生態環保、民生事業等項目前期工作扎實推進。大攀鐵路列入國家交通基礎設施建設三年行動計劃和長江經濟帶發展規劃，滇西鐵路樞紐四站段項目初設獲批。
五網基礎設施建設加快。上鶴高速公路建成通車，214線劍川段完成改造，大永高速大理段、楚大高速擴容、洱源至上關一級公路建設進展順利，大漾云、南景、鶴慶至麗江關坡高速公路開工建設，完成183個建制村道路硬化1460公里；廣大鐵路擴能改造加快推進，大臨鐵路進入主體工程施工。大理機場應急擴容改造和臨時口岸建設開工。苗尾水電站下閘蓄水，6個110千伏及以上電網項目建成投產，800千伏滇西北送廣東特高壓輸電工程開工建設。南澗樂秋河、永平玉皇閣水庫等36件在建水源工程加快推進，建成“五小水利”3.2萬件；實施“一水兩污”項目56個，新建污水配套管網121公里。實施互聯網重點項目15個，實現行政村光纖網絡、4G網絡全覆蓋。
固定資產投資平穩增長。健全投資、融資、建設、管理機制，強化項目爭取和審批服務，積極支持民間投資建設，43項省列“四個一百”項目完工9項、在建24項。160項重大基礎設施基礎產業項目完工5項、在建147項，動工率95%。規模以上固定資產投資完成750.6億元，增長15.6%。
（四）產業發展步伐加快
工業經濟企穩回暖。著力推進國家級、省級園區和特色園區體系建設，5個特色產業園規劃編制完成。80項重大工業項目在建47項，時駿集團20萬輛出口型載貨汽車技改和10萬輛短途純電動車、祥云飛龍濕法鉛技改等29個項目建成投產。煤炭轉型升級穩步推進，淘汰落后產能任務完成。幫助68戶中小企業解決融資困難，電力市場化交易降低企業用電成本1.89億元。新增規模以上工業企業38戶；完成非電工業投資88.7億元；規模以上工業增加值223.5億元，增長6.2%。
特色農業穩步發展。流轉土地6萬畝，新增特色經作12.4萬畝。糧食總產量177.6萬噸，增長1.1%。休閑農業快速發展，新型農業經營主體培育加快，新增省級龍頭企業9戶、“三品一標”農產品21個。全國電子商務進農村示范縣建設加快，農產品電商銷售10.2億元，增長126%。農業總產值388.8億元，增長6%。
第三產業發展向好。推進全域旅游示范州建設，自駕車房車營地、游客中心、旅游廁所、環洱海休閑配套設施等項目有序推進，4個高端酒店建成運營。加強旅游市場營銷，新開通4條直飛航線，機場旅客吞吐量143.1萬人次，增長13%；接待海內外旅游者3859萬人次，增長31.8%；旅游業總收入534.6億元，增長37.6%。流通體系建設和供銷改革穩步推進，金融保險、電子商務、快遞物流等服務業發展加快，社會消費品零售總額完成333億元，增長12.1%。第三產業實現增加值395.9億元，增長11.4%。
創業創新成效明顯。加快實施創新驅動發展戰略，新增6個院士專家工作站、13戶高新技術企業，獲得國家授權專利431件，引進和培養各類人才1.1萬人。培育“兩個10萬元”微型企業2000戶，發放創業貸款9.1億元、扶持創業1萬人、帶動就業3.2萬人。推進質量強州，新創中國馳名商標4件、云南著名商標13件。
（五）環境保護更加有力
洱海保護治理扎實推進。認真落實“四治一網”，全面加大執法力度，推行聯合聯動執法，持續開展洱海流域環境綜合整治，查處環境違法案件205件，拆除違法違章建筑1455戶。全面推進洱海保護治理與流域生態建設六大工程22個項目，完成投資25.9億元。新增濕地4261畝，建成村落污水處理設施70座，實施河道生態治理22公里。面源污染防控力度加大，實施入湖河道兩側規?；鷳B種植1200畝，收集畜禽糞便16.2萬噸。洱海保護治理網格化管理責任制落實不斷強化，問責干部73名。全年洱海水質穩定保持Ⅲ類，5個月為Ⅱ類。
森林生態建設不斷加強。退耕還林、濕地保護、陡坡地生態治理、石漠化治理和自然保護區保護管理力度加大，完成營造林22.3萬畝、義務植樹765.5萬株。森林防火工作扎實有效，國有林場改革有序推進。及時整改央視焦點訪談曝光問題，依法查處龍王廟箐等采石采砂非法占用林地行為，全面關停洱海流域采石采砂等非煤礦山，集中整治破壞森林資源和礦產資源違法開采行為，立案查處涉林案件787件，全州關停非煤礦山178家。建立和完善非煤礦山開采聯合踏勘、聯合審批、聯合監管制度，非煤礦山植被恢復力度加大。永平、南澗、漾濞、巍山縣納入國家重點生態功能區保護范圍，新創建省級生態文明縣市3個、鄉鎮29個。實施45個節能項目、36個重點減排項目，主要污染物排放和單位GDP能耗完成省下達任務。
（六）城鄉建設持續加強
城鄉規劃管理得到加強。全州城鎮體系規劃編制啟動，大理市、賓川縣完成“多規合一”規劃編制，各縣“多規合一”規劃編制全面啟動，全州城鎮控規覆蓋率達78%。城市公共停車場、地下管廊專項規劃編制完成，城市設計、城市綠化等專項規劃編制有序推進，1255個美麗鄉村、傳統村落等重點村莊規劃得到提升。完善規劃審批監管機制，建成規劃展覽展示館2個。
市政基礎設施不斷完善。新建、改擴建城市道路26公里，大理市新型城鎮化綜合試點穩步推進，龍山隧道、鳳鳴匝道等市政工程投入使用，海東新城環保設施建設和綠化亮化取得成效。開工建設13個公共停車場，新增車位1965個。新建城市天然氣管網120公里。新型城鎮化步伐加快，新增城市建成區21.3平方公里，常住人口城鎮化率達44%。
房地產業保持健康發展。壓實棚改黨政同責工作責任，爭取棚改專項建設基金5.5億元、銀行貸款額度144.2億元，37672套（戶）棚改任務實現100%開工，基本建成22019套（戶），完成投資34.9億元。研究出臺房地產去庫存13條政策措施，發放公積金貸款15.4億元、增長37.4%，銷售商品房148.4萬平方米、增長29.9%，房地產行業完成投資153.2億元、增長4.4%。
城鄉人居環境提升啟動。全面開展城鄉“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”工作，拆除違法建筑10.7萬平方米。新增城市公園7個，城市綠化覆蓋率提高1個百分點，洱源、祥云、劍川創建為省級園林縣城，南澗被評為全國綠化模范單位，劍川沙溪寺登街復興工程獲中國人居環境范例獎。普遍建立了五級聯動的農村垃圾處理工作機制，建成州級“三清潔”示范村100個。新建鄉村路燈7000盞，建成美麗宜居鄉村411個。
（七）民生保障不斷改善
教育事業健康發展。學前教育基礎設施不斷改善，啟動一批義務教育均衡發展項目，改擴建校舍15.9萬平方米，祥云等6個縣義務教育發展基本均衡通過國家評估認定，九年義務教育鞏固率92.86%。高考綜合成績穩中有升，職業教育就業率保持在96%以上。大理大學辦學水平不斷提升，滇西應用技術大學、大理護理職業學院實現招生，農林職業技術學院招生和就業保持穩定。民族教育、特殊教育和民辦教育健康發展。學生資助體系不斷完善，幫助3345名困難大學新生入學。
衛生服務能力提升。州醫院改擴建有序推進，州二院完成整體搬遷，州兒童?？漆t院主體工程完工，建成標準化村衛生室100個。國家基本藥物制度穩步實施，縣級公立醫院改革平穩推進，實現藥品、高值耗材零差率銷售，城市公立醫院改革試點啟動。新農合參合率達98.2%，居民健康檔案建檔率92%。疫病防控得到加強，中醫藥事業健康發展。全面兩孩政策穩步實施。
各項事業繁榮發展。州群藝館、數字圖書館、博物館改擴建及非遺博物館建成投入使用，4個縣市文化館評定為國家一級館，新增2個省級非遺保護傳承基地，文藝精品創作取得新成效。放映農村公益數字電影1.4萬場，置換廣播電視戶戶通6858套，更新1079個農家書屋圖書音像制品。群眾文化、全民健身活動豐富多彩，成功舉辦多項國際國內體育賽事。統計調查、氣象水文、修志編鑒、僑務、保密、檔案、郵政、人防等工作得到加強，工會、青少年、婦女兒童、紅十字會、慈善等事業全面發展。
保障體系更加完善。新增城鎮就業2.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.3%以內。機關事業單位養老保險改革平穩推進，城鄉居民基本醫療保險制度整合基本完成。40.2萬人享受城鄉低保，特困人員、城鄉醫療、臨時困難群體救助55.9萬人次。殘疾人保障和服務體系建設得到加強，移民搬遷和后期扶持工作有序推進，食品藥品監管能力提升。10件惠民實事全面完成。
防災減災措施有力。防災減災、應急演練等工作得到加強，建成鄉鎮救災物資儲備點10個。82.4萬農戶參加政策性農房地震保險，云龍“5·18”地震獲得理賠2800萬元，劍川“9·20”洪災等災后恢復重建有序推進。重點領域打非治違、專項治理、事故防范不斷強化，全年未發生重特大事故，安全生產形勢總體平穩。
（八）民主法治建設深入推進
依法接受監督自覺主動。自覺接受州人大及其常委會的法律監督、工作監督和州政協的民主監督，辦理人大代表建議309件、政協提案343件。認真執行州人大及其常委會的各項決議決定，提請審議工作事項16項；積極支持人民政協履行職能，向州政協通報工作13項。完成鄉村清潔條例政府階段調研起草工作，審查報備規范性文件13件。注重聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，自覺接受輿論監督、社會監督。
平安大理建設扎實推進。社會治安防控體系不斷健全，基層警務資源有效整合，禁毒防艾工作取得成效。規范信訪秩序，建立全省首家涉法涉訴信訪法律服務中心，解決群眾合理訴求。加強普法宣傳教育和依法治州，榮獲“全國法治宣傳教育先進城市”稱號。精神文明創建深入開展，自然村村民自治試點穩步推進。做好國防動員、雙擁優撫等工作，軍政軍民團結得到鞏固。
民族團結進步成果豐碩。全面落實民族區域自治制度，認真實施“十百千萬示范創建工程”，扎實推進“586”工程和民族團結進步創建“七進”活動，完成104個民族團結進步示范點建設，命名6個示范縣和584家示范創建單位，被國家民委命名為“全國民族團結進步創建活動示范州”。成功舉辦慶祝建州60周年系列活動。
政府自身建設得到加強。始終堅持依法行政，健全重大行政決策程序，合法性審查不斷加強。深化“放管服”改革，精簡行政審批事項29項。投資審批中介超市投入運行，公共資源集中交易3986項。政務公開深入推進，政民互動渠道暢通。公務用車制度改革全面完成，“三公”經費明顯下降。持續開展“抓干建”工程，政府系統黨風廉政建設深入推進，政風行風建設成效明顯，行政監察、審計監督進一步加強，問責處理干部248名。
各位代表，過去一年各項工作取得的成績，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大、州政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全州廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐大理人民解放軍、武警部隊官兵，向關心支持大理建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，過去一年盡管我們付出了艱苦努力，但規模以上工業增加值、城鄉居民收入等仍未達到預期目標，工作中還存在干事創業的激情不足，抓落實的氛圍不濃，部分重點工作、重大項目推進不力，工業基礎薄弱，產業發展慢，招商引資成效有待提高等問題。對此，我們將高度重視，切實加以解決。
二、2017年工作總體要求
今年是實施“十三五”規劃的關鍵一年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，做好今年政府工作意義重大。根據州委八屆二次全會精神，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南考察大理重要講話精神，認真落實省第十次黨代會、省委十屆二次全會、州第八次黨代會的總體部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，圍繞“把大理建設成為生態文明的標兵、民族團結進步的典范、世界級旅游休閑度假勝地、滇西中心城市和‘一帶一路’的重要支點，闖出一條跨越式發展新路子，確保與全國全省同步全面建成小康社會”的奮斗目標，堅持穩中求進，振興實體經濟，千方百計抓發展、護洱海、推改革、惠民生、保穩定、促跨越，在全省爭先進位的發展態勢中開創大理綠色發展、共享發展、跨越發展新局面。
經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長8.5%，一般公共預算收入增長3%，規模以上固定資產投資增長16%，規模以上工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長9.5%，確保洱海水質穩定保持Ⅲ類。
做好今年的工作，必須認清發展新形勢。經過努力，我州經濟社會保持了平穩健康發展，但發展慢和發展不充分、不平衡、不全面仍然是最大的州情。經濟社會發展中還存在項目前期工作滯后、實施進度慢、民間投資下降明顯，產業短板制約突出、發展方式粗放、實體經濟發展困難，財源培植不足和結構單一、剛性支出增加、收支矛盾凸顯，洱海保護治理正處于關鍵時期，脫貧攻堅壓力較大、保障和改善民生任務繁重等困難問題。在全省各地競相發展的態勢中，保位爭先壓力大，與跨越發展的要求和人民群眾的期盼還存在較大差距，加快發展面臨新的更大挑戰。我們務必增強跨越發展的責任感、使命感和緊迫感，深刻分析全州發展面臨的新形勢，主動適應把握引領經濟發展新常態，變壓力為動力，全面落實好中央決策部署和省第十次黨代會、州第八次黨代會精神，努力把潛力釋放出來，拓展經濟發展新空間，在實際工作中爭取更好的結果，努力保持經濟社會平穩較快發展。
做好今年的工作，必須搶抓發展新機遇。在決勝小康的進程中，務必樹立強烈的機遇意識，超前準備，乘勢而上，全力推進發展。我們要搶抓習近平總書記考察云南考察大理帶來的機遇，始終牢記習近平總書記的囑托，找準定位和切入點，保持工作定力，確保重點領域和關鍵環節工作有重大突破。搶抓國家和省重大戰略帶來的機遇，加強政策銜接和規劃、項目對接，強化對外宣傳，進一步擴大經濟、教育、文化、衛生和科技等交流合作。搶抓省委、省政府關心支持大理發展帶來的機遇，深入領會和落實好陳豪書記、阮成發省長對大理工作的新要求，因勢利導、順勢而為，推進各項工作取得新成效。搶抓脫貧攻堅帶來的機遇，把脫貧攻堅作為改善貧困地區基礎設施、加快培育致富產業、促進社會事業進步的重要抓手。搶抓開啟洱海保護治理搶救模式帶來的機遇，完善編制好規劃，做好項目基礎工作，爭取得到更多支持。
做好今年的工作，必須培育發展新動能。構建大理跨越發展新優勢，務必推動新技術、新產業、新業態、新模式加快成長。我們要著力補齊產業發展短板，堅持產業強州戰略，突出產業發展的主攻方向、重點支持的企業、重點攻關的科技、重點培育的產品，做大做優支柱產業，加快培育后續產業。著力深化供給側結構性改革，推動“三去一降一補”各項政策落地實施，更多運用市場化、法治化手段，抓實淘汰落后產能工作；分類施策去庫存，確保商品房庫存維持在合理水平；多措并舉去杠桿，嚴格防范風險；抓好精準發力降成本，認真落實企業減稅費、降成本等措施；強化政策、資金扶持，完善基礎設施和公共服務體系，重點加快補齊教育衛生事業短板。著力加大“放管服”改革力度，持續精簡行政審批等事項，確保放得下、接得住、管得好；推開行政審批試點和網上辦理，推行聯審聯批、多評合一、聯合驗收等模式，提高行政效率；繼續推進商事制度改革，建設誠信體系，激勵守信，懲戒失信。
做好今年的工作，必須破解發展新難題。當前，我州既存在經濟發展中的矛盾困難，也存在公共服務和保障不足的問題，務必進一步聚焦和全力破解這些困難問題。我們要切實解決項目前期工作滯后的問題，千方百計策劃項目、儲備項目，做實項目前期，鍥而不舍爭取項目、推進項目。切實解決融資困難的問題，積極搭建銀政企多種形式的合作對接平臺，鼓勵銀行加大實體經濟和中小微企業支持力度，支持企業直接融資，加強多層次資本市場建設。切實解決營商環境不優的問題，進一步加快轉變政府職能，優化辦事流程，改善投資環境，加強和改進對企業、項目的服務，積極幫助企業和招商引資項目解決發展推進中的困難問題。切實解決實體經濟活力不足的問題，強化煤電油運和用工等要素保障，降低企業用水、用地、融資、物流成本，多措并舉減負擔，把振興實體經濟工作落到實處。切實解決干事創業激情不足的問題，牢牢抓住發展第一要務不放松，恪盡職守，主動作為，迎難而上，全力推進經濟社會發展。
三、2017年工作重點
為實現今年目標任務，必須突出抓好以下工作：
（一）培育重點產業，堅決打好四大戰役
加快重點產業發展。著力培育旅游文化、高原特色農業和食品加工、先進裝備制造、生物醫藥和大健康、現代物流、礦冶建材六大產業，充分發揮產業推進機制的作用，建立產業發展基金和重大項目庫，強化產業項目招商，加強市場開拓，集中力量取得突破。積極培育信息、新材料、消費品制造、現代服務業4個后續產業，打造扎染、木雕、銀銅器加工等特色產業。
科技支撐產業發展。實施新一輪創新型大理建設行動計劃，加強企業研發和技術中心建設，培育科技型中小企業和高新技術企業。推進上海交大科技孵化項目實施和院士專家工作站建設，促進技術創新和成果轉化，加強適用技術推廣應用。優化創新創業發展環境和服務，積極推動大眾創業、萬眾創新。深入實施品牌和質量強州、標準化發展戰略，積極爭創名牌名品。
打好縣域經濟戰役。分類指導各縣市立足優勢、挖掘潛力，壯大特色優勢支撐產業，加強與電力企業合作加快發展低污染載能產業。加大爭取上級縣域經濟發展以獎代補、貸款貼息、項目前期補助等專項資金力度，著力補齊基礎設施和園區建設短板。抓好祥云、賓川、巍山轉型發展試點，支持有條件的縣在優勢領域率先發展、實現突破。完善縣域經濟發展扶持激勵機制，強化綜合考評，嚴格兌現獎懲，形成競相發展格局。
打好民營經濟戰役。建立健全支持民營經濟加快發展的協調服務機制，開展降低實體經濟成本行動，繼續抓好一企一策精準幫扶，深入推進領導干部掛鉤聯系民營企業制度，落實社會保險優惠政策，改善民營企業服務環境。實施中小企業成長工程和新一輪小微企業培育工程，按非禁即可的原則鼓勵民營資本擴大投資。創新實體經濟投融資機制，支持重點產業和重點企業發展，集中扶持成長型企業做大做強。
打好園區經濟戰役。強化重點園區、特色園區基礎配套，完善服務功能，完成上登汽車零部件配套產業園區14萬平方米標準廠房建設，加快推進祥云財富園區鐵路專線等園區基礎設施項目建設。扎實做好工業項目前期工作，圍繞園區產業發展規劃做好項目包裝推介，引進一批工業項目落地建設。加強園區管理考核，促進園區爭先進位，積極打造重點特色園區。
打好工業經濟攻堅戰。以園區為重要平臺，抓好80項重大工業發展項目建設，確保鶴慶水電鋁等30個以上項目開工，歐亞乳業20萬噸乳飲料等20個項目建成投產，確保非電工業投資增長5%以上。完善汽車、能源和節能環保裝備產業鏈，提高生產能力，拓展南亞東南亞市場，做大制造基地，推進先進裝備制造產業發展。支持大理藥業上市，推進實施一批生物制藥及大健康產品研發項目，加快培育生物醫藥和大健康產業。推動飛龍公司加快創新成果轉化應用，推進水泥行業布局調整和技術改造，支持煤炭產業轉型升級，加快礦冶建材產業創新發展。
（二）抓實項目工作，全力加快五網建設
加強項目基礎工作。完善項目前期工作資金池滾動使用機制，支持一批重大項目加快前期。完成大理市綜合交通樞紐、城市軌道交通、高速公路項目前期，配合做好大攀鐵路、大麗城際鐵路可研編制，做好18件水源工程前期工作。加強匯報對接，爭取更多項目得到立項審批。組織實施好省、州“四個一百”項目。
提速綜合交通建設。力爭完成廣大鐵路擴能改造，支持大瑞、大臨鐵路加快建設，爭取大麗城際鐵路開工建設。確保大永高速大理段建成通車，全面推進楚大擴容、大漾云、南景、鶴慶至麗江關坡等高速公路建設，加快境內國道、省道改造，實施800公里農村公路改善和6000公里脫貧村通路工程，啟動大巍南、賓南等高速公路建設項目，加快路網建設。完成大理機場臨時口岸建設，加快機場應急增容改擴建，積極推進通用機場建設，支持外來企業參與大理通用航空業發展，加快航空網建設。爭取綜合交通建設完成投資150億元以上。
扎實推進水網建設。支持“滇中引水”大理段實施，推進36件在建重點水源工程建設，抓實農村飲水安全、中小河流治理、大中型灌區、高效節水灌溉、農田水利重點縣和山區“五小水利”等工程建設，新增有效灌溉面積8萬畝。爭取賓川海稍大型水庫擴建和祥云萬花溪、永平岔河中型水庫等8件水源工程開工建設。
抓實能源項目建設。完成苗尾水電站送出工程，支持800千伏滇西北送廣東特高壓輸電工程建設，實施一批城市電網升級、農村電網改造和古城古鎮古村電網改造項目。抓好城市天然氣管網、縣級支線和加氣站建設，新建城市天然氣管網100公里以上，實現縣縣通天然氣，著力推進能源保障網建設。
加快信息網絡建設。著力推進“互聯網+”行動，完善政務、旅游、農業、扶貧、教育、醫療等信息應用體系，做好大數據中心基礎工作。扎實推進“智慧大理”建設，實施無線4G網絡全覆蓋工程，加快光纖網絡升級和“三網融合”進程。
（三）強化精準施策，持續打好脫貧攻堅戰
鞏固脫貧成果。抓實祥云、賓川、巍山、洱源縣脫貧成果鞏固提升，完善脫貧地區水電路、衛生室、學校、文化體育活動場所等基礎設施，落實貧困家庭學生助學金、免學雜費等政策和貧困人口醫療救助、補充保險政策，加強留守兒童、老人、婦女和殘疾人關愛救助保障，防止因病因學因殘返貧。持續推進“五個一批”脫貧，織牢兜底保障網。
強化脫貧措施。統籌整合涉農資金的50%和財政專項資金的50%傾斜今年脫貧摘帽縣，用足用活金融扶貧政策，用好大理浦發扶貧投資發展基金，持續撬動金融資金投向脫貧攻堅，爭取投入脫貧攻堅各類資金100億元以上。積極爭取教育部定點幫扶和掛鉤高校及單位支持，推進上海市浦東新區、崇明區和浙商集團的扶貧協作，實施好滇滬合作項目及“云品入滬”工程，持續強化行業幫扶。確保漾濞、永平、鶴慶、彌渡4個貧困縣摘帽，13個貧困鄉鎮、84個貧困村出列，實現6.89萬貧困人口脫貧。
夯實脫貧基礎。著力創新產業扶貧機制，全面推行賓川縣、祥云縣產業扶貧模式，推進特色種養、光伏、勞務輸出扶貧。實施建檔立卡貧困村基礎設施項目全覆蓋工程，啟動2513戶7576人的易地扶貧搬遷、50766戶農村危房改造和抗震安居工程建設，實施好13個貧困鄉鎮整鄉推進、84個貧困村整村推進項目，完成50戶以上自然村通公路2400公里。
（四）推動生態建設，加速洱海保護治理
開啟洱海搶救模式。打響洱海搶救“七大行動”攻堅戰，整治流域違章建房和客棧餐飲違規經營，對核心區違法違章建筑堅決依法拆除，對違法排污的一律關停。整治村鎮污水和垃圾，確保全面收集處理。整治農業面源污染，實行畜禽禁養限養和大蒜限種、轉移，實施化肥、農藥減量行動。加快海東面山林業生態、林業灌溉工程建設，開展節水治水生態修復，整治無序取水，科學調度洱海水位，加快推進流域“三退三還”、湖泊生態修復。提速洱海保護治理項目建設，實施好洱海保護治理與流域生態建設“十三五”規劃六大工程13個重點項目，加快洱海補水前期工作并爭取啟動實施相關項目，確保完成投資19億元。提升洱海流域監管保障能力，加強聯合聯動執法和一線監管執法。加大宣傳教育和舉報獎勵力度，制定落實村規民約和洱海保護治理公約。堅持黨政同責，嚴格落實網格化管理責任制，強化五級聯動，持續推進依法治湖、科學治湖、工程治湖、全民治湖。
突出森林大理建設。加大公益林建設力度，實施好森林撫育和低效林改造，完成營造林25.5萬畝、義務植樹660萬株。加強森林管護和森林防火，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，嚴格林地使用審批管理，規范集體林權流轉。加強生物多樣性保護，強化以蒼山為代表的自然保護區、濕地公園、森林公園建設管理。
加強資源環境保護。堅持領導干部自然資源離任審計和生態損害賠償責任追究制度，全面落實“河長制”，落實環保工作責任，推動環保督察問題整改。加快產業綠色轉型發展，加強重要生態功能區監管、礦產資源開發利用生態環境建設，推進生態示范創建和環境保護模范城市創建。啟動河道治理、水土保持項目40項，嚴守耕地保護紅線，全面劃定永久基本農田。實施一批重點節能減排項目，確保完成省下達節能降耗和主要污染物減排目標。
（五）打造特色基地，推進現代農業發展
建設標準化優質基地。深入推進農業供給側結構性改革，堅持綠色生態可持續發展，促進農業增效、農民增收、農村增綠。穩定糧食播種面積，強化科技增糧措施，確保糧食安全。有序引導土地流轉，推進標準化建設，壯大特色優勢產業，擴大無公害、綠色、有機及地理標志農產品產地面積，新增8萬畝高原特色農業基地。繼續把“兩煙”作為全州經濟發展的穩定器抓好抓實，實施好3萬畝優質特色煙葉工程。積極發展休閑農業、鄉村旅游，推動農村一二三產業融合發展。實現農業總產值增長6%以上。
大力培育知名農業品牌。強化農業龍頭企業和行業協會帶動，扶持發展農業“小巨人”，培育15個州級以上龍頭企業、10個州級以上現代農業莊園。以工業化理念推進農業生產，堅持一縣一品、一鄉一品，統一品牌、統一標準、統一包裝、統一渠道，加快發展食品加工產業，著力打造核桃、乳業、蔬菜、水果、食用菌等大理知名品牌，力爭農產品加工總產值增長10%以上。
構建現代農業服務體系。落實農機購置補貼政策，抓好中低產田地改造，建設高標準農田17.3萬畝。健全農業科技創新和成果轉化機制，提升農產品質量和安全水平。加強農村物流體系建設，降低農產品物流成本。完善產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，加快農產品電子商務體系建設，積極開拓市場，推進農產品上線銷售。加強農業技術培訓，培育一批新型職業農民。加強動物疫病防控。抓好第三次農業普查。
（六）提升旅游品質，促進第三產業發展
加快全域旅游發展。按照“一核四區”總體布局，完成全域旅游發展規劃及專項規劃編制。整合縣市旅游資源，積極引進大企業大集團合作開發，推出一批特色旅游產品。加快旅游重大項目建設，下硬功夫做好大理古城及雞足山創5A和南澗無量山櫻花谷、云龍諾鄧、漾濞石門關創4A工作，實施好悅榕莊酒店等重點項目，完成一批旅游特色小鎮、民族特色旅游村、游客服務中心、旅游廁所建設。加大航線開發力度，鞏固加密現有航線，新開通4條直飛航線，爭取機場臨時口岸資質獲批，做好開通國際旅游包機航線基礎工作。大力發展民俗節慶游，辦好三月街民族節等特色旅游節慶。組建旅游產業發展基金，推進文化產業轉型發展，促進旅游與文化體育等其他產業深度融合。推進智慧旅游建設，加大旅游宣傳營銷力度，加強旅游市場監管，規范民宿客棧管理，抓好特色旅游商品開發，增強大理旅游吸引力。
完善物流基礎設施。優化物流網絡布局，推進祥云物流基地和一批物流項目建設，完善賓川、彌渡等縣冷鏈物流體系，積極建設野生菌等高原農特產品出口物流園區，推動快遞企業建立面向滇西的分撥中心。鼓勵物流企業做大做強，支持一批第三方物流企業發展，著力打造物流結算中心，加快發展現代物流業。
繁榮活躍內貿市場。推進鄉鎮農集貿市場建設，大力發展便利店、生鮮超市、家政服務點等社區商業，加快建設鄉村新型商業中心。實施服務經濟“倍增”計劃，加快發展金融、科技、信息、快遞物流等服務業，建立以特色產品包裝銷售為主的縣域電商服務體系；健全商貿流通和住宿餐飲企業升限納統機制，推動會展產業發展，抓好國家服務業綜合改革試點，加快發展現代服務業。強化第三產業發展的統籌管理，實現增加值增長10.5%。
（七）統籌城鄉建設，切實改善人居環境
抓實人居環境改善規劃。抓緊編制大理市國際一流旅游城市建設規劃，完成各縣市控制性詳細規劃和城市色彩、生態廊道、景觀照明、歷史文化名城（鎮村街）保護等專項規劃。按照“四治三改一拆一增”和“七改三清”要求，編制100個城市城鎮片區和100個村莊人居環境提升示范區規劃。加強“多規合一”信息平臺建設，強化城鄉建設網格化管理，切實加大規劃執法監管力度。
全面推動縣城提質擴容。加快15個城市綜合體建設，新建、改擴建城市道路30公里，加大停車場和城市新能源汽車加氣站、充電樁等設施建設力度，新開工建設城市地下綜合管廊10.4公里，完成6個集鎮污水處理廠建設。合理調控房地產用地，科學統籌商品房和保障房建設，促進房地產業健康發展。啟動棚戶區改造28734套（戶），完成投資50億元，確保貨幣化安置比例達50%以上。
著力打造特色城市城鎮。推進大理市、劍川縣沙溪鎮國家新型城鎮化綜合試點，加快智慧型、環保型城市建設，啟動一批特色小鎮建設。按照新修改完善的海東開發建設規劃，加快基礎設施建設，積極培育特色產業，推進產城融合，加快綠化亮化和海綿城市建設。推進以人為核心的新型城鎮化，突出權益保障，繼續抓好農業轉移人口市民化工作，確保戶籍人口城鎮化率提高2個百分點、常住人口城鎮化率提高1.5個百分點。
扎實推進城鄉環境整治。堅定不移推進以“兩違”整治、“兩污”治理為重點的提升人居環境行動，扎實開展城鄉“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”工作，堅決查處違法違規建筑189萬平方米以上；突出治理房屋亂搭亂建、垃圾亂扔亂倒、道路亂堆亂占、畜禽亂放亂拉、污水亂潑亂排，加快推進城鎮、農村殯葬改革。抓好省級森林城市、園林縣城和國家級園林縣城創建，全州城鎮綠化率提高0.5個百分點。加強農村活動場所建設，打造美麗鄉村400個、傳統村落111個，新建鄉村路燈5000盞。
（八）深化改革開放，增強發展動力活力
推進經濟領域改革。健全財源培植激勵機制，深化預算管理和稅收征管體制改革，加強預算績效考核，強化州對縣市專項轉移支付管理，著力破解州、縣市財政困難局面。創新國有企業發展，建立科學監管和績效考核機制。扎實推進不動產統一登記，抓好大理市農村宅基地制度改革等試點。完善生態補償機制，加快“兩污”設施市場化運行。穩步推進電價、水價等價格改革，擴大電力市場化交易范圍，積極組建售電公司。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，推進賓川縣農田水利綜合水價改革和水生態文明試點。
大力實施精準招商。切實改變傳統的招商模式，提高招商引資、引智、引技、引才的精準度，圍繞六大產業和重點園區發展，列出招商引資計劃清單，實行清單化精準招商。推進全產業鏈招商、以商招商和園區招商，引導本土企業與招商企業合作，力爭產業項目州外實際到位資金和世界500強、國內500強企業引進有新的突破。建立縣市、園區黨政主要領導、產業推進領導組招商責任制和精準獎勵政策，充分發揮駐外機構、異地商會和中介機構作用，營造全民招商的濃厚氛圍。實行招商項目全程跟蹤服務和臺賬管理，全力推進簽約項目落地建設。全年引進州外實際到位資金增長5%以上，實際利用外資增長6%以上。
創新投資融資機制。抓好專項建設基金、PPP項目、專項債券申報爭取，組建政府投資基金、洱海保護治理專項基金等6支政府投資性基金。建立融資擔保風險分擔機制，做大做強融資平臺，加強銀政企合作和金融產品創新，抓好農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點，多種形式增加信貸投入，切實解決融資難題。加大非法集資打擊力度，加強新型金融業態監管。支持企業上市融資，持續做好掛牌“新三板”工作。
全力擴大對外貿易。優化出口產品結構，壯大以汽車為主的機械制造、高原農特產品為主的食品加工出口基地，鞏固賓川、劍川、彌渡出口食品農產品質量安全示范區建設成果，爭取祥云創建為省級示范區。著力培育自營進出口企業，鼓勵開展自營進出口業務，爭取建設大理經開區綜合保稅區和祥云有色金屬保稅倉庫，擴大資源性產品和高新技術產品進口。規范進出口服務流程，完善關檢合作機制，提高通關便利化水平。積極組織企業參加南博會、廣交會等境內外各類展會，鼓勵企業通過“互聯網+”開展跨境電子商務業務，支持企業創優品牌、培育地理標志商標，拓展新興市場，提升產品市場占有率。
（九）發展社會事業，著力保障改善民生
辦好人民滿意教育。積極發展學前教育，加快普惠性幼兒園建設，全面完成第二期學前教育行動計劃。加強中小學校標準化建設，加快實施義務教育均衡發展項目、“全面改薄”工程和“三通兩平臺”建設應用，確保4縣市義務教育基本均衡通過評估驗收。加強優質普通高中建設，提升職業教育辦學水平，優化普高職高招生比例，積極推進高中階段教育普及。支持大理大學建設區域性高水平大學，高標準建設好滇西應用技術大學總部及兩所特色學院，推進大理技師學院、大理農林職業技術學院和大理護理職業學院特色發展，完成大理衛校整體搬遷。深化教育領域綜合改革，建設高素質、專業化教師隊伍。
積極發展文化事業。保護傳承和創新發展優秀民族文化，加強文藝精品創作，推進文化市場繁榮發展。加強文物和非物質文化遺產保護，建設公共文化服務體系，免費開放公益文體場館。建設400項體育基礎設施，廣泛開展群眾性文化、體育活動，組織好各項體育賽事。加快廣播電視綜合業務用房建設，實施好農村電影放映、綜合文化服務中心和村級廣播建設項目。
強化醫療衛生保障。加快推進公立醫院綜合改革，建立現代醫院管理體制，形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫秩序。實施好國家基本公共衛生、重大公共衛生服務項目，加強疫病防控。加快州醫院改擴建和州兒童?？漆t院建設，抓好6個縣市醫院、5個鄉鎮衛生院、100個村衛生室建設。加快中醫藥事業發展。落實全面兩孩政策，促進人口長期均衡發展。
完善社會保障體系。抓實城鄉低保精準化和農村低保減量提標，做好城鎮困難職工解困脫困幫扶。加強養老服務體系、殘疾人保障體系和服務設施建設，完成一批城鄉社區居家養老服務中心、養老服務機構和100個村級老年活動室建設。加大社會救助力度，落實特困人員、殘疾人相關補貼制度。做好雙擁優撫、老齡優待工作，促進婦女兒童事業發展。完善城鄉居民基本醫療保險整合工作，擴大“五險”覆蓋面，推進全民參保登記工作。強化食品藥品安全監管，嚴控食品安全風險。實施高校畢業生就業創業促進計劃，加大農村勞動力培訓轉移力度。做好退伍軍人安置和就業服務工作，確保零就業家庭動態清零。抓好移民搬遷和后期扶持工作。扎實辦好10件惠民實事。
（十）加強法治建設，促進社會和諧穩定
加強民主法治建設。自覺接受州人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動提請審議重大事項，認真執行各項決議決定。支持州政協多渠道參政議政，主動接受民主監督。認真辦理人大代表建議和政協提案，提高問題解決率。支持州法院、檢察院依法履行職責。拓寬協商民主渠道，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的意見建議。支持工會、共青團、婦聯等人民團體全面開展工作，積極發展紅十字、慈善等事業。全面推行自然村村民自治。做好立法調研和立法基礎工作，繼續加強普法宣傳教育，深入推進依法治州和法治大理建設。
提高依法行政水平。全面推進政府職能法定化和事權規范化，強化權力運行監督。帶頭學法守法用法，運用法治思維和法治方式推動工作。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，堅持重大事項集體決策和重大決策合法性審查。推行政府及工作部門法律顧問全覆蓋，堅持規范性文件登記備案制度。落實行政執法責任制，推進綜合執法，規范執法行為，提高服務水平。
強化社會治理創新。加強平安大理建設，持續開展社會治安重點突出問題專項整治行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為。扎實推進第四輪禁毒防艾人民戰爭，認真落實重大事項社會穩定風險評估機制，深化矛盾糾紛排查化解。推進執法司法體制改革、戶籍制度改革。強化信訪源頭治理，切實暢通和規范群眾訴求渠道。加大法律援助力度，完善社區矯正體系和安置幫教機制。培育社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建和科普教育，提高公民科學文化素質。
促進民族團結進步。鞏固提升民族團結進步示范州創建成果，推進省級“十百千萬示范創建工程”建設，抓好漾濞民族團結進步示范縣和17個示范鄉鎮（村）、15個民族特色鄉鎮（村寨）建設，進一步做好城市民族工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，鞏固發展宗教和順的良好局面。
增強防災減災能力。加強災害預報能力和救災隊伍建設，認真開展應急演練，抓好救災物資儲備，完善應急避難場所附屬設施。健全自然災害救助體系，實施好政策性農房地震保險。推進云龍“5·18”地震、劍川“9·20”洪災恢復重建。認真落實安全生產責任，強化隱患排查整治，重視古城古鎮古村古建筑消防安全，切實防范重特大生產安全事故。
為確保2017年各項目標任務完成，我們務必做到講政治、講團結、敢擔當、有作為、求實效、重廉潔，認真履行職責，著力建設作風務實、公開透明、清正廉潔的服務型政府。
強化責任擔當。建立嚴格的目標責任制，年初逐級簽訂主要指標和重點工作、重大項目落實責任狀，明確責任主體。堅持從嚴督查檢查，對重點專項工作實行月督查、月分析、月通報、末位提醒制度。建立容錯糾錯機制，持續開展專項紀律檢查，重點對為官不為、落實不力、整改不力的進行追責。健全嚴格的考核獎懲機制，突出過程、實地、隨機等綜合考評，增強苦干實干動力，營造良好的干事創業環境。
推進政務公開。加快推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開，深化部門職責、辦事程序、承辦人公開，強化政府信息和預決算公開。加強政策的解讀和宣傳，引導各級各部門和廣大企業搶抓政策機遇，促進政策落地。健全政府新聞發言人制度，發揮政務服務、行政審批網上服務大廳、“96128”政務專線、政務微博、微信公眾號等渠道和平臺作用，做好政府與社會的溝通，及時回應媒體和社會關切，促進政民溝通更加順暢。
切實轉變作風。繼續實施“抓干建”工程，堅持不懈糾正“四風”，下大力氣解決“庸懶散慢玩浮”等問題，認真開展“令不行、禁不止”專項整治，樹牢“馬上就辦”的工作理念。強化民生實事辦理和民生財力保障，堅持脫貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”和領導干部掛鉤縣市、重大項目、重點企業制度，深入基層了解民意、解決民困。規范公務用車、辦公用房、公務接待管理，加強行政監察和審計、財政監督。
嚴守廉潔紀律。全面學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，加強紀律規矩教育，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則和黨內監督條例，全面貫徹落實廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例等規定，認真履行“一崗雙責”，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，層層簽責落實，逐級傳導壓力。堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態度保持懲治腐敗的高壓態勢，強化對工程建設、政府采購、國有資產經營管理等重點領域的監管，緊盯扶貧、社保等民生項目扶持資金安全，嚴肅查處各類違紀違法行為。
各位代表！目標催人奮進，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，勇于擔當，開拓創新，狠抓落實，努力實現經濟社會平穩健康發展，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
2017年10件惠民實事
2.支農惠民工程。對1.2萬戶購買先進適用農業機械農戶給予不低于30%的購機補貼；對20萬頭能繁母豬、5萬頭奶牛全面實施養殖業政策性保險；對248萬畝水稻、玉米、油菜三大作物因災造成損失進行種植業保險。完成7萬農村人口飲水鞏固提升工程。
3.城鎮棚戶區改造工程。年內開工建設28734戶（套）城鎮棚戶區改造及配套基礎設施工程。
4.農村公路建設工程。實施縣鄉道改造、窄路基路面農村公路改造、撤并建制村通硬化路、直過民族地區自然村公路建設等項目198個、1212.7公里，完工項目188個、1044.5公里。
5.衛生計生服務工程。完成100個標準化村衛生室建設。對900名鄉村醫生實施業務培訓，免費定向培養180名村級后備衛生人才。開展3600例白內障復明手術、700例尿毒癥腎透析治療、50名貧困家庭先心病兒童免費治療。為1.7萬對農村計劃懷孕夫婦提供免費孕前優生健康檢查服務。
6.教育利民工程。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造工程，優化城鄉、區域、校際之間師資、校舍、經費、設備、圖書等資源合理配置，實現大理市、漾濞縣、永平縣和洱源縣義務教育基本均衡，順利通過國家驗收，全州完成義務教育均衡任務比例達91.7%。實施“愛心圓夢”助學行動計劃，資助500名家庭經濟困難大學新生順利入學。
7.就業創業扶持工程。城鎮新增就業2.5萬人，城鎮失業人員再就業8600人，就業困難人員就業7500人。完成省下達的農村勞動力轉移就業目標任務。開展創業擔保貸款扶持創業8000人。繼續實施“兩個10萬元”微型企業培育工程，支持微型企業發展。
8.社會保障工程。完成城鄉居民基本醫保制度整合工作，實現城鄉居民基本醫保覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六個統一”。完成25個城鄉社區居家養老服務中心、5個養老服務機構、100個村級老年活動室建設。為全州7.5萬名高齡（長壽）老人發放高齡（長壽）補助金。
9.文體惠民工程。完成800場次文化惠民“送戲下鄉”演出任務。廣泛開展群眾體育活動，建設400項體育基礎設施。實施好農村電影放映工程、“百縣萬村示范工程”綜合文化服務中心項目和第二批54個村村級廣播項目建設。
10.扶殘助殘工程。為2000名貧困智力、精神和重度殘疾人提供居家托養服務、資助；為3000名貧困殘疾人免費提供助視、助聽、助行基本輔具；實施貧困殘疾人住房救助200戶；救助貧困精神殘疾人住院康復服務500人；扶持殘疾人自主創業就業300人，扶持創建殘疾人就業示范點35個；為全州5.2萬困難殘疾人及重度殘疾人發放“兩項補貼”。
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