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    • 索引號: 15239276L/2022-00401
    • 主題分類: 綜合政務
    • 發布機構: 大理州政府辦公室
    • 成文日期: 1661966518000
    • 主題詞: 電子證照
    • 體裁: 通知
    • 發文字號: 大政辦通 〔 2022〕 73號
    • 有效性:

    大理白族自治州人民政府辦公室關于加快推進電子證照擴大應用領域和跨地區互通互認工作的通知

    • 大理白族自治州人民政府
    • 發布時間:2022年09月03日
    • 來源: 大理州政府辦公室
    • 【字體: 大  中 
    • 【打印文本】

    各縣、市人民政府,大理經開區管委會,州級各有關部門:

    為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳印發<關于加快推進電子證照擴大應用領域和跨地區互通互認15條措施>的通知》(云政辦發〔2022〕62號)精神,加快推進全州電子證照擴大應用領域和互通互認工作,支撐更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦,持續深化“放管服”改革、優化營商環境,現將有關工作通知如下:

    一、擴大電子證照應用領域

    (一)推進電子證照標準化制發。按照國家行業主管部門制定的電子證照有關標準、簽發規則,推動身份證、戶口簿、營業執照、社會組織登記證、經營許可證、職業資格證、不動產登記證明、出生醫學證明、學歷學位證等常用電子證照全面實現標準化。使用全省一體化政務服務平臺(以下簡稱省平臺)辦理事項的部門,要通過省平臺電子證照系統“即辦即發”,審批完成后在線制作和簽發電子證照。使用國家、省行業主管部門電子證照系統的部門,要按照上級業務主管部門要求做好電子證照數據的入庫和推送,為在線調用、核驗提供數據支撐。(牽頭單位:州政務局;責任單位:各縣、市人民政府,州級有關部門;完成時限:2022年12月底前完成并長期堅持)

    (二)推進個人常用證照電子化應用。各級各有關部門要統籌推進本行業、本領域個人常用證照電子化應用。承擔高頻民生服務事項辦理職責的行業主管部門,要統籌推進個人常用電子證照在本行業、本領域的廣泛使用。推動出生醫學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業資格證、駕駛證、新申領的結(離)婚證、不動產權證書、不動產登記證明、老年人證、基本醫療保險參保證明、城鎮職工基本養老保險參保繳費證明、醫保電子憑證等電子證照,在生育登記、戶籍遷移、住房公積金異地轉移接續、就業創業、社會保障卡申領、職業資格考試報名、交通出行、婚姻登記、不動產登記、養老保險關系轉移接續、異地就醫報銷、文化旅游、看病就醫等應用場景充分應用,每類電子證照推廣不少于2個應用場景。(責任單位:各縣、市人民政府,州教育體育局、州公安局、州民政局、州人力資源社會保障局、州自然資源和規劃局、州住房城鄉建設局、州文化和旅游局、州衛生健康委、州醫保局等部門;完成時限:2022年12月底前)

    (三)推進企業常用證照電子化應用。各級各有關部門要鼓勵、支持企業使用電子證照辦理政務服務事項,逐步實現企業辦事基礎信息免填寫、紙質材料免提交。不斷推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證、取水許可證、建筑工程施工許可證、建筑業企業資質證書、房地產開發企業資質證書、建設工程質量檢測機構資質證書、工程監理資質證書、采礦許可證、安全生產許可證、衛生許可證、消毒產品生產企業衛生許可證、工程設計資質證書、工程勘察資質證書等電子證照,在企業登記、經營、投資、工程建設、納稅繳費、社會保障、醫療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務、行政執法、市場監管等領域充分應用,每類電子證照推廣不少于2個應用場景。(責任單位:各縣、市人民政府,州發展改革委、州人力資源社會保障局、州自然資源和規劃局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局、州商務局、州衛生健康委、州應急局、州市場監管局、州醫保局、州稅務局、大理銀保監分局等部門;完成時限:2022年12月底前)

    (四)推進電子證照社會化應用。各級各有關部門要依托省平臺電子證照共享服務體系,在省級行業主管部門統籌下,聚焦社會多樣化需求,圍繞身份證明、金融服務、合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領域,在保護個人隱私和確保數據安全的前提下,積極推動電子證照在企業、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應用。電子證照制發部門應定期發布電子證照技術和使用規范并提供必要的服務保障,電子證照使用部門應及時發布電子證照社會化應用場景清單和應用指南,推動電子證照在全社會廣泛應用。(責任單位:各縣、市人民政府,州級有關部門;完成時限:長期堅持)

    (五)加強電子證照線上線下融合服務。積極引導企業和群眾通過云南政務服務網、“一部手機辦事通”、政務服務自助終端及線下服務窗口等渠道申領電子證照,做到線上線下融合、數據同源、同步更新。除國家和省行業主管部門有電子證照系統和明確要求的,全部使用省平臺辦理業務,業務辦結時紙質證照和電子證照同步簽發,確保證照在各級政務服務中心、便民服務中心(站)出證“所見即所得”。推廣電子證照“可信二維碼”在線上線下關聯、核驗、復用等方面應用。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行,加強實體證照服務保障,滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。(責任單位:各縣、市人民政府,州級有關部門;完成時限:長期堅持)

    二、推進落實電子證照互通互認

    (一)推進電子證照互通互認應用。各級政務服務管理部門要統籌推進電子證照擴大應用領域及證照數據互通互認工作,協調解決有關重點難點問題。各級各有關部門要牽頭負責本行業、本領域電子證照制發和應用,根據國家和省制定的電子證照標準,按職責歸集電子證照數據,抓好本行業、本領域電子證照應用,為企業和群眾跨省使用電子證照提供支撐。各級電子證照制發部門負責電子證照的信息采集、審核、簽發、更新、歸檔和異議處理,電子證照使用部門要做好用證管理和檔案留存等工作。(責任單位:各縣、市人民政府,州級有關部門;完成時限:長期堅持)

    (二)推進電子證照標準化規范化。使用國家、省垂建系統制發和應用電子證照的部門,按照省行業主管部門部署安排,組織推進本行業電子證照標準的實施。使用省平臺制發電子證照的部門,要及時將國家、省出臺的電子證照標準規范反饋至各級政務服務平臺管理部門,及時修改電子證照模板,同步更新歷史數據。證照信息發生變更的,制發部門要及時做好更新并對接上級業務主管部門,將證照信息同步更新至省平臺電子證照庫,確保數據一致。(責任單位:各縣、市人民政府,州級有關部門;完成時限:長期堅持)

    (三)推進電子證照與省政務服務平臺互通互認。省平臺電子證照庫是全省電子證照互通互認統一數據源。省平臺電子證照系統向上聯通國家政務服務平臺電子證照共享受理服務系統,依托國家政務服務平臺電子證照共享受理服務系統聯通國家部委和其他省市有關電子證照系統。各級各部門自建業務系統有電子證照數據共享需求的,可在省平臺政務服務數據資源中心訂閱對應接口后,開展聯調、測試和應用工作。企業和群眾需要跨省獲取電子證照的,依托省平臺政務服務數據資源中心獲取有關數據。通過省平臺獲取的其他省市電子證照數據,與紙質證照具有同等法律效力,除法律、行政法規另有規定外,可作為跨省辦理政務服務事項的依據。(責任單位:各縣、市人民政府,州級有關部門;完成時限:長期堅持)

    三、強化電子證照應用支撐保障

    (一)推進電子證照應用平臺整合。原則上州級及以下部門不再新建電子證照系統。無國家、省垂建系統的部門,統一使用省平臺電子證照系統制發電子證照。各級各部門自建的各類業務信息系統有證照類材料在線核驗和調用需求的,應按照全省統一技術標準接入省平臺電子證照系統核驗或獲取電子證照,不再要求申辦主體提交實體證照,實現政務服務事項受理“免證辦”。(責任單位:各縣、市人民政府,州級有關部門;完成時限:2022年12月底前取得明顯成效并長期堅持)

    (二)做好印章采集和簽章關系配置。各級政務服務管理部門統籌負責本級電子印章的采集和上報備案。印章采集范圍為具有依申請辦理的政務服務事項(行政許可、行政確認、行政獎勵、行政裁決、行政給付、其他權力)和公共服務事項的部門在審批或服務結果上加蓋的印章。各級各有關部門要根據省平臺電子證照系統中本行業部門的證照清單,完成電子印章和證照的簽章關系配置,確保各部門向省平臺電子證照庫推送的電子證照文件具備法律效力,可應用于相應業務場景。(責任單位:各縣、市人民政府,州級有關部門;完成時限:2022年12月底前取得明顯成效并長期堅持)

    (三)提升電子證照應用安全管理和監管能力。加強電子證照簽發、歸集、存儲、使用等各環節安全管理,提升電子證照系統追蹤溯源和精準授權等能力。落實信息采集最小化原則,推進電子證照數據分級分類管理。落實網絡安全等級保護制度,定期開展密碼應用安全性評估。依法嚴厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為,堅決杜絕未經授權擅自調用、留存電子證照信息,切實保障電子證照及相關信息合法合規使用,確保持證主體的商業秘密和信息安全。(責任單位:各縣、市人民政府,州級有關部門;完成時限:長期堅持)

    (四)廣泛開展電子證照應用宣傳引導。各級各部門要進一步加大宣傳力度,通過廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體平臺以及政府網站、政務服務中心(便民服務中心)等途徑,多層次、全方位宣傳電子證照應用場景和使用方式,為推廣電子證照應用營造良好氛圍。(責任單位:各縣、市人民政府,州級有關部門;完成時限:長期堅持)

    各縣、市要加強對本地電子證照應用和跨地區互通互認工作的統籌,進一步壓實工作責任,細化工作措施,加強經費保障,確保工作順利推進。州級有關部門要按照職責分工,指導、協調推進本行業、本領域電子證照宣傳推廣應用和跨地區互通互認工作。各縣市、大理經開區和州級有關部門工作落實情況,納入全州年度“互聯網+政務服務”綜合考評。


    2022年9月1日

    (此件公開發布)


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